【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报记者 丁雅栀】编者的话：“我只是想要他们的忠诚。”当地时间6月24日，美国总统特朗普在白宫与北约秘书长吕特会面时这样说道。他点名意大利、法国、德国和英国这几位北约盟友，称对其未能在对伊战争中给美国提供协助感到失望，并强调“我们对他们那么忠诚，总是为他们而战”。近来，美方越发明显地在国际事务中采取单边主义和“丛林法则”做法，频繁对包括盟友在内的国家施压，这种扰乱国际秩序的行为侵蚀了其盟友的信任并损害了其国际声誉。今天，在“独立250周年，美国的变与不变”系列的最后一篇报道中，我们将讲述美国外交战略在历史上的几次重大调整，并剖析当下美国外交手段变化的背后，它那依旧没变的追求全球霸权、维护自身独尊地位的野心。

美国庆祝独立，盟友谋求自立

“美国下个月将庆祝《独立宣言》发表250周年，届时其伙伴与盟友也将加入庆典。然而在幕后，这其中多国正努力谋求对美独立性。”英国记者吉迪恩·拉克曼6月24日在《金融时报》撰文称。他认为，从去年4月美国政府宣布对包括盟友在内的多国加征所谓“对等关税”，到今年早些时候特朗普威胁“夺取”格陵兰岛，再到本月美国政府以所谓“国家安全”为由限制外国主体使用Anthropic公司最新人工智能模型，美国与传统盟友之间的关系氛围正发生变化。昔日伙伴正逐渐意识到，与美国的长期密切联系，不仅无法让他们免受美方施压，反而可能成为自身潜在弱点。欧洲各国政府越来越多地谈论“经济主权”，希望摆脱对美国企业、产品、武器装备等的依赖。

美国对盟友的施压远不止在经济领域。去年2月，美国副总统万斯出席慕尼黑安全会议时发表“刀刃向内”的演讲，令欧洲盟友既意外又愤怒。他直接批评欧洲国家“正远离一些最重要、最根本的价值观，而这些价值观正是美国与欧洲共享的基础”。去年12月，白宫发布新版《国家安全战略》，明确写入“门罗主义的特朗普推论”，将西半球界定为美国的“核心利益区”，从关注全球事务转向聚焦美国本土及周边安全。行动上，美国对一系列国际机制选择性参与，在应对气候变化、对外提供援助等方面减少公共产品供给，大幅减少在非核心利益区的军事与外交投入，要求盟友为地区安全承担更多责任。

今年1月，五角大楼发布《国家防务战略》，开篇直言：“长期以来，美国政府忽视甚至拒绝将美国人及其切身利益放在首位。”文件直接批评欧洲和亚洲盟友多年来依赖美国补贴防务。上个月，美国国防部长赫格塞思走上香格里拉对话会的演讲台，开门见山地说：“美国为富裕国家承担防务开支的时代已经落幕。我们需要的是伙伴，而非被保护国。”赫格塞思逐一点评了几乎所有主要太平洋伙伴的防务投入，点名表扬韩国、菲律宾等国，又特别对西欧盟友表示“西欧或许可以从亚洲伙伴身上借鉴一些东西”，讽刺与施压意味不言自明。

对全球霸权的“精细化维护”

事实上，美国在建国初期曾奉行孤立主义，后经过几次重大外交战略调整，才逐步搭建起全球盟伴体系，完成从区域扩张到全球霸权构建的蜕变。回顾这一历程，中国国际问题研究院国际战略研究所副所长龚婷告诉《环球时报》记者，美国外交战略的演进可大致分为6个阶段。第一阶段是建国初期至19世纪初的起步阶段，尤其“门罗主义”的出台为美国独霸美洲、在美洲大陆开展地缘扩张奠定了核心思想基础。

“门罗主义”由美国时任总统门罗于1823年12月提出，当时他向欧洲帝国主义国家发出警告“不要干涉那些刚刚摆脱欧洲统治、获得独立的拉丁美洲国家”，形成了“美洲是美洲人的美洲”口号。约克大学历史系副教授贾里德·帕克将其评价为美国外交史上“最重要的宣言”，称其同时具备孤立主义、扩张主义与帝国主义三重色彩。

“19世纪末的美西战争是美国对外战略的重要转折点。”龚婷表示，美国凭借此战胜利巩固了在美洲的主导权，对外战略由此实现重大升级，告别了单一深耕美洲本土的区域扩张模式，开启了第二阶段的两洋拓展进程，逐步向大西洋与太平洋两大战略方向延伸势力范围，完成了从美洲区域强国向跨两洋扩张型国家的转型。

第三阶段是两次世界大战期间，这是美国蓄积实力、搭建全球地位根基的关键阶段。在前期，美国总体秉持外交中立立场，充当各国的物资与军备供给方，借助战争积累经济、工业与综合国力，成长为全球头号经济强国。1941年日本偷袭珍珠港事件爆发后，美国正式参战，通过大力援助反法西斯同盟国家，深度参与战后国际秩序构建，同时依托战时合作纽带，初步搭建起以自身为核心的盟友体系，尤其巩固了欧洲方向的盟友合作基础。

1944年，当各国代表聚集在新罕布什尔州的布雷顿森林小镇时，美国已是唯一有能力为战后世界“立规矩”的国家。国际货币基金组织、世界银行、关税及贸易总协定相继诞生，美元成为全球储备货币。与此同时，1948年实施的马歇尔计划和1949年成立的北约，为满目疮痍的西欧提供了经济输血与军事护盾。美国对外关系委员会高级研究员斯泰尔写道，欧盟、北约、世贸组织等如今被视为理所当然的国际秩序基石，无一不是在美国领导下设立的。

第四阶段是冷战时期，也是美国全球霸权体系成型的核心阶段。这一时期，美国作为资本主义阵营核心强国，长期针对苏联等社会主义国家实施遏制战略。美国持续强化对盟伴的控制，分别构建起跨大西洋欧洲盟伴体系与亚太盟伴体系，最终形成全球盟伴格局，确立了自身霸权体系框架。

冷战结束后，美国进入单极霸权扩张的第五阶段。这一阶段，凭借远超其他国家的综合实力优势，美国自诩为“新自由主义的核心引领者”，在全球范围内大肆推行单极霸权主义，同时持续巩固、细化全球盟伴体系，进一步扩张自身的全球影响力与控制力。

然而，这也给美国带来过度扩张的风险。在2001年“9·11”恐袭事件后，美国在伊拉克、阿富汗发动了长时间的战争。美国布鲁金斯学会将当时小布什政府的单边主义政策称为“一场外交政策灾难”，两场漫长战争的泥淖最终成为透支美国信誉与财力的账单。

此外，冷战后，失去苏联这一共同威胁作为“黏合剂”，北约盟友也开始各打各的算盘。布鲁金斯学会分析认为，随着世界走向碎片化与多极化，美欧之间的合作将越来越呈现“议题专项化”特征——只在利益恰好契合时才携手。昔日的“铁杆盟友”关系，就这样悄然变成了一单一单“生意”。

2026财年，美国国防预算首次突破1万亿美元。尽管美国已于2021年从阿富汗撤军，但军费和国防支出仍持续攀升，并未因战争结束而回落。当下，美国民众对海外军事承诺的耐心正在耗尽，相关民调显示，支持为盟国动用军事力量的人只占少数。对外关系委员会的分析则揭示出这种民间情绪如何为当下美国“战略收缩”提供了政治基础：特朗普将“反全球主义”包装成“为美国人服务而非为全球利益买单”的政治叙事，在选民中引发强烈共鸣。

龚婷表示，当下，美国进入外交战略调整的第六阶段。此轮调整发轫于特朗普第一任期，在其第二任期逐步定型，核心导向是“美国优先”，本质是对美国全球霸权的“精细化维护”。调整的核心逻辑是重新界定美国核心国家利益，优先保障美国本土与在西半球的利益，优化美国全球霸权运营的成本与收益结构，摒弃在其看来低效、高成本的战略投入。具体体现为两方面：一是重构全球战略优先级，将本土、西半球列为战略重心，同时聚焦所谓“印太”地区，重新排序全球战略布局重点；二是主动卸载其所认为的“包袱”，规避部分全球治理和多边义务，压迫盟友承担更多责任义务，直接导致近年来美国与诸多盟友的分歧加剧、矛盾激化。

美对外扩张已到瓶颈

今年5月，对外关系委员会发表题为“收缩与过度扩张”的文章，开门见山地指出美国的所谓“战略收缩”只是外交风格上的调整，从来不意味着“放弃全球影响力”。文章警告称，历史上每当外界认为美国的收缩政策“未能应对某种增长中的挑战”时，美国就会迅速重返激进主义。换句话说，“收缩”是临时姿态，扩张才是美国的本能。

“美国维护甚至强化全球单极霸权的核心诉求从未改变。”龚婷表示，无论外交手段如何变化，美国始终保留着霸权护持的武力本能。当下，美国动辄使用武力，已对全球秩序与国际关系造成了显著负面影响。此举加剧了国际关系中“丛林法则”回潮，严重违背联合国宪章宗旨和原则，持续冲击、破坏二战后以联合国为核心的国际体系。此外，美国单边利己的战略导向，导致其与全球多数国家的关系持续恶化。其与欧洲盟友在安全布局、经贸合作、意识形态协作等多个领域的裂痕不断扩大就是例证。近期多项民调也清晰印证，美国的国际形象正持续下滑，国际信誉不断流失。

外交学院教授李海东接受《环球时报》记者采访时分析说，美国自独立以来始终带有强烈的扩张属性。19世纪主要表现为北美大陆扩张，20世纪则演变为全球范围的力量投射。即便被视为偏离传统建制路线的特朗普政府，在扩张诉求上仍与美国主流建制派思维无根本区别。无论是对格陵兰岛等外国领土的觊觎，还是谋划购岛作为其海外据点，都反映出美国扩张惯性的延续。李海东认为，当下美国的处境是其对外扩张已逐渐到了瓶颈，面临耶鲁大学历史学教授保罗·肯尼迪所论述的“帝国过度扩张导致其衰退”的困境，美国海外扩张的成本与收益之间的失衡正在加剧，扩张行动不断遭遇挫折，已很难像过去那样持续推进。

结语：在美国独立250周年之际，本系列报道从政治、经济、文化、社会、外交维度重新审视了这一大国两个多世纪的演变逻辑。从年轻共和国到全球霸权，从“熔炉社会”到身份政治，从“门罗主义”到“美国优先”……美国的形态始终在变化。但在其背后，美国的深层基因始终没变：对权力的争夺、对资本的依赖、对扩张的冲动、对“美国例外论”的执念、对维护霸权的渴望。“变”塑造了美国的时代面貌，“不变”则决定了美国循环的历史轨迹。

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