海报新闻记者 田柳 报道

山东德州市潘庄灌区陵城区德轩片区的田垄间，标准化滴灌带铺展成片，为夏玉米播种精准输送水源。三夏不慌、浇水不愁的背后，是德州市系统推进农业节水增效的坚实步履。

德州市地处华北平原，总面积10356平方公里，耕地961万亩，主要种植小麦和玉米。全市人均水资源占有量仅211立方米，为全省的61%、全国的10%，远低于500立方米的国际严重缺水线，农业用水占全市用水总量的70%以上。与此同时，德州保障粮食安全的分量却很“重”——作为全国首个“亩产过吨粮、总产过百亿斤”的产粮大市，常年粮食产量150亿斤以上，占全省1/6、全国1.1%。当前，该市正创建全国首个大面积“吨半粮”示范区，面对“水少粮重”的现实考题，德州跳出单一节水思路，以水网建设夯基础、以机制改革破难题、以数字孪生赋新能，打出农业节水增效“组合拳”，在用水逐年下降的前提下实现粮食连年丰收。

织密现代水网 夯实工程基础

“以前十几天才能浇完地，现在三天就浇完了。”站在焕然一新的沟渠边，武城县广运街道棘围村村民霍玉河难掩欣喜。去年以来，武城县对棘围沟进行升级改造，2200米钢筋混凝土渠系辐射周边2000余亩农田，彻底解决了田间输水周期长的痛点，真正实现旱能及时灌、涝能快速排。

棘围沟的蝶变，是德州全域推进末级渠系治理、完善农田灌排体系的生动缩影。近年来，德州聚焦农田排涝短板，集中开展末级渠系综合整治，系统推进低洼易涝区改造提升。截至目前，全市累计治理易涝区48万亩，清淤疏浚沟渠3649公里，工程覆盖129个乡镇1884个村庄。

水网体系建设既要疏通田间末梢，也要筑牢骨干脉络。打开德州市现代水网版图，“五横三纵、千河多库”的水系布局清晰呈现。作为国家市级水网先导区，当地全力构建“三通六带”水网布局，连通全域1500余条河道，实现河河畅通、河渠专通、库库连通，打造“提闸为河、落闸为库、一河有水、多河共享”的蓄水格局，把全市域的重要河道转化为天然调蓄空间，最大限度拦蓄利用雨洪资源，有效缓解农业用水高峰期的供给压力。

“十四五”期间全市累计投入近14亿元，实施潘庄、李家岸两大引黄灌区系统性节水改造，通过渠道清淤、沉沙池整治、配套建筑物更新升级，大幅削减输水途中水量损耗，农田灌溉水利用系数由0.6373提高到0.6440。

深化水预算改革 激发节水动力

如果说水网建设是农业节水的“硬件支撑”，那么农业水预算管理就是“软件保障”。作为全国首批水预算管理市域试点，德州市立足粮食主产区定位，将农业水预算管理列为全市水预算改革的重中之重，探索出一条具有平原产粮区特色的节水增效新路径。

针对农业生产主体分散、计量基础薄弱的实际，德州探索形成“规模经营抓大户、合作社经营聚散户”的管理模式，推动农业水预算从点上示范走向面上覆盖。

在规模经营主体中，滴灌、喷灌等智能化灌溉方式已从“要我用”变为“我要用”。背后的增产逻辑清晰可见：玉米密植需要精准追肥，精准追肥离不开滴灌水肥一体化。数据显示，玉米滴灌可实现节水30%、省工显著，亩均增效200斤以上；小麦滴灌亩产增加100斤以上。这类可控可计量的灌溉方式，为水预算管理落地提供了坚实抓手。合作社经营主体则通过统一灌溉、统一管理，采取“以电折水”、插卡取水等方式，同样纳入水预算有效管理。

截至2025年底，全市农业水预算覆盖范围扩展至12个县（市、区）、434家种粮大户、6082家合作社及行政村，基本实现农业水预算管理全覆盖。

为破解散户用水管理难题，德州采取“试点中再抓试点”的思路，以全国深化农业用水权改革试点县——宁津县为突破口，探索农业散户水预算管理模式。2025年，宁津县核定农业水预算总量12025万立方米，按照“适度预留、公平分配”原则，村委会预留总水量7%作为调剂水量，其余93%按亩均分配到农户，明确农户用水权。农户超定额用水需向村委会购买预留水量。2025年，宁津县农业节水1500万立方米。

农业水预算管理落地，离不开“水是商品”的意识基础。2025年，德州推动全市12个县（市、区）全部按终端水价足额征收农业水费，全年征缴3.1亿元。

德州市水利局副局长王书芹说：“随着水费足额征收，‘用水要付费、节水有收益’的观念逐步深入人心，为水预算管理长效运行筑牢了群众基础。”

数字孪生赋能 智慧调度增效

今年春灌，德州市陵城区梁家村村民梁明亮站在地头，看着黄河水顺着沟渠流进自家麦田，心里格外踏实。他并不知道，这股“及时水”的背后，有一双“智慧的眼睛”在全程调度——潘庄、李家岸两大灌区依托数字孪生平台，自动测流、卫星遥感、无人机巡渠等一系列“高科技”齐上阵，根据全市墒情、苗情变化精准调度、按需放水。

德州市水利数字孪生领导小组办公室主任薛翼介绍：“近两年来，全市边建设、边运行、边完善，数字孪生灌区覆盖耕地580万亩。”一场从“凭经验”到“靠数据”的用水变革正在发生。

这场变革，首先体现在用水底数的精准测算上。依托需水预测模型，整合墒情、水情、雨情、苗情，系统测算出今年全市春灌需水4.82亿方，进而精准计算出黄河水需求量2.31亿方。“以前引多少水靠估计，现在该引多少水算得明明白白。”德州市河道管理服务中心副主任王志强说。

水量算清了，引水时机和供水次序也随之有了科学依据。 通过系统测算黄河来水量、水库需水量、灌区引水能力，一举解决了水库蓄水和灌溉用水“争水”的难题。按照“先下游、后上游”原则，提前为下游地区引蓄黄河水，上下游争水的矛盾也迎刃而解。

水引进来，均衡分配同样关键。依托调水规划模型，把配水方案分解到每个节制闸和分水口门，根据黄河来水情况动态调整闸门开度。过去水量调配经常是这边多了用不完、那边少了不够用，现在每一方水都有去处。

不仅调水更精准，工程管护的效率提升也同样直观。通过视频监控和无人机巡渠，李家岸灌区单次巡渠从过去12人耗时3小时，缩减到现在3人，40分钟内完成。“人跑腿”变成“数据跑路”，工程管理转向智能管控。

多重举措协同落地，德州农业节水成效持续凸显。相较“十三五”年均水平，全市引黄灌溉用水量累计减少3.5亿立方米，在用水总量持续压减的前提下，2025年粮食总产量攀升至157.57亿斤，实现多年丰产丰收。当地以全国0.7‰的水资源，灌溉全国0.5%的耕地，支撑起超百亿斤的粮食产能，用实打实的节水成效筑牢国家粮食安全水利屏障。

德州市水利局局长李守学说：“下一步，我们将坚决扛牢粮食安全水利责任，以水网之通保灌溉之畅，以改革之进促节水之效，以数字之智提管理之能，我们将以一抓到底、善作善成的韧劲，推动农业节水增效不断取得新成效，为德州粮食稳产增产、保障国家粮食安全提供坚强水利支撑。”