海报新闻记者 孙佃潇 北京报道

6月23日，汽车后市场迎来一个标志性时刻。

这一天，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险服务、汽车赛事、汽车租赁等6大领域，提出17项硬核举措。

40个汽车流通消费改革试点城市名单也于同日正式揭晓。从北京朝阳的汽车改装，到河北保定的汽车赛事，再到江苏扬州的房车露营，每个城市都有着自己的“专属任务”。

两者同日落地，看似巧合，实则必然。

当下，我国汽车保有量已达3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一，是名副其实的汽车大国。当“存量时代”的大门彻底敞开，行业的目光正从“怎么把车卖出去”，转向“怎么让车用出彩”。

2026北京国际汽车展览会现场（海报新闻记者摄）

从“1.0”到“2.0”：一场政策的接力

汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费、稳投资、惠民生的重要领域。

近年来，中国在成为全球第一大汽车消费市场的基础上，先后实现新能源汽车产销量第一、汽车出口总量第一、中国车企全球销量第一。汽车已经成为消费市场的热点、外商投资的重点和对外贸易的亮点。

早在2023年，商务部等9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，明确了汽车后市场发展的总体目标和主要任务，系统部署推动汽车后市场高质量发展。

“随着我国经济社会发展和居民生活水平不断提升，汽车流通消费呈现出新趋势、新变化。”6月23日，商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上指出，汽车正从单一的交通工具向“智能移动生活空间”加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。

2年后推出的2.0版政策，并非简单的修订，而是一次系统性升级。盛秋平用四个字概括了此次新政的主要措施——“破”“立”“扩”“优”。

“破”，就是坚持问题导向，破除行业发展障碍。针对房车上路难、停车难的问题，提出支持各地优化房车上路通行管理措施；建设一批高标准、多功能的房车营地，完善水电补给、餐饮住宿等配套服务；城市新建或改造公共停车场时，积极设置房车专用泊位。针对汽车改装不能改、不会改的问题，提出要对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，加快制定一批改装零部件和技术标准规范，既激发行业活力，又保障规范发展。

“立”，就是构建支撑体系，夯实产业发展根基。加强汽车人才培养，支持高校、职业院校开设相关专业，如培养车手、技师、裁判、运营等专业人才，同时健全人才评价体系，促进教育端和就业端有效衔接。推进制定统一的传统经典车认定操作规范，在地方试点基础上，逐步完善全链条管理制度。

“扩”，就是扩展消费场景，推动“小众爱好”变成“大众选择”。支持相关汽车流通消费改革试点城市因地制宜发展汽车运动，培育引进国内外知名汽车赛事，打造若干国家级汽车运动消费场所。支持各地结合本地实际发展拉力赛、越野赛、卡丁车赛等面向大众的体验式赛事活动，培育丰富汽车运动消费新场景、新业态，并完善安全保障措施。支持具备条件的城市举办汽车展览、传统经典车巡游和汽车文化展示。

“优”，就是优化服务供给，满足群众多层次、高质量消费需求。鼓励汽车租赁品牌化、连锁化、规模化发展，推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式。健全完善机动车维修信息管理制度，支持维修企业建立“线上预约+线下维修”服务体系，提升社会化维修服务能力。创新探索“车电分离”等保险模式，提升车险保障能力和服务水平。

40城揭榜挂帅：各显神通的“试验田”

如果说17项举措是顶层设计，那么40个试点城市就是“试验田”。

记者注意到，此次试点以城市为主体进行自愿申报，国家层面通过“揭榜挂帅”的方式择优确定，支持地方围绕汽车后市场以及新车消费、二手车流通、报废车回收利用等环节，聚焦短板堵点，因地制宜改革创新、先行先试，推动形成各具特色的试点成果。

如今，我们看到了一张颇具差异化的名单：北京朝阳的重点改革创新方向为汽车改装，顺义则为智能网联汽车推广应用和传统经典车；天津为汽车改装、传统经典车、汽车赛事“三箭齐发”；辽宁沈阳聚焦二手车流通；江苏扬州主打房车露营；安徽合肥专注汽车产销一体管理服务新模式；浙江杭州、广东广州等地则探索优化汽车限购。

盛秋平介绍，此次新政既注重盘活存量，又坚持做优增量。在盘活存量方面，支持试点城市依托现有的整车企业、汽车市场、汽车赛道、文创园区等设施，创新打造汽车消费新场景、新业态、新模式，提高资源利用效率。比如，上海、天津等国际消费中心城市用好国际汽车赛道资源，积极筹办国内外知名汽车赛事，联动举办商旅文体健融合的促消费活动。

在做优增量方面，指导杭州、深圳等试点城市探索优化汽车限购，满足潜在的购车需求。支持试点城市用好自贸试验区、综合保税区等便利条件，探索开展汽车保税改装、传统经典车“保税+展示”、汽车租赁等活动，做大做优特色产业。

值得一提的是，在40个试点城市中，河北雄安新区立足北京非首都功能疏解首要定位，创新发展汽车租赁，支持迁入企业批量购置新车，以租赁形式提供给员工使用，满足员工在京津冀之间往返用车需求。

“当前，汽车后市场消费潜力巨大。汽车流通消费改革是培育壮大汽车后市场消费、打通汽车全链条消费卡点堵点的核心抓手，两项政策相辅相成。”中国汽车流通协会副会长王都说。

王都认为，开展汽车流通消费改革试点，试点城市各有侧重，在“深度”上先行先试，力争在制度创新上有所突破。培育壮大汽车后市场消费若干措施则侧重于将相对成熟的措施在全国铺开，在“广度”上形成全国联动的政策合力。一系列政策将“点”上突破与“面”上普及有机结合，有利于系统性畅通汽车全链条流通，为汽车消费持续增长注入动能。

车轮上的“新蓝海”：当汽车驶入“存量时代”

“围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业。”盛秋平介绍，据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。

数据显示，中国乘用车年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。这也就意味着，拥有3.7亿辆汽车保有量的中国，正从“增量时代”转向“存量时代”。

“存量时代”，如何破局？

据商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，截至今年6月22日，消费以旧换新已累计带动相关商品销售额达5万亿元，惠及6.3亿人次。其中，汽车以旧换新销售额占比63%，在惠民生、扩消费、优产业、促循环等方面都发挥了积极作用。

“汽车以旧换新政策实施两年多来，已累计支持超过2100万人次换购新车，平均每辆汽车得到补贴1.4万元，可以说为千万家庭送去了真金白银的实惠。”杨沐称，汽车以旧换新政策帮助更多居民将老旧车辆加快更新成为绿色、智能汽车，实现了从“有车开”到“开好车”的升级。

“诗与远方”和滚滚车轮唱响了美好生活的协奏曲。当前，国内自驾出游占比77.4%，已经稳居旅游出行方式的首位。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳介绍，为全方位提升自驾出游服务体验，2023年以来，文化和旅游部联合石化企业实施“百城千站”文化和旅游消费行动计划，依托加油站打造集补能、购物、餐饮、汽车、休闲、娱乐等功能于一体的综合性旅游服务驿站，推出文旅养车卡、补能优惠、购物满减、免费洗车、旅途服务保障等自驾游惠民措施，盘活废弃油库、加油站打造露营地，为自驾出行游客提供优质服务，促进房车、露营、越野等业态发展。

为丰富消费场景，一系列“汽车+文旅”活动也随之而来。缪沐阳介绍，文化和旅游部指导各地因地制宜举办汽车露营音乐节、后备箱文创市集等活动；支持各地文旅部门与汽车企业共同举办品牌推广活动；结合汽车赛事打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出“赛事+景区+住宿”套餐产品及票根优惠，配套非遗展示、好物展销、美食品鉴等消费场景，激发文旅消费活力。

在新政描绘的图景里，有房车营地的星光，有赛道的轰鸣，也有改装车的个性表达。这些场景背后，是一个从“汽车大国”迈向“汽车文化大国”的进阶路径。

当汽车从“交通工具”变成“智能移动生活空间”，从“代步工具”变成“文化载体”，后市场的想象空间才真正打开。

眼下，正如盛秋平所言，汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”——而新政的落地，正让这片蓝海泛起实实在在的涟漪，融入每一个家庭的滚滚车轮之中。